2019-09-30
來源: 駐墨西哥使館
墨西哥入境政策極其嚴格。近年來,屢有中國公民被墨方拒絕入境并遣返。駐墨西哥使館對此高度重視,堅持不懈做墨移民局等部門工作,要求墨方秉公執法,切實保障中國公民合法權益。墨方重視中方關切,采取多項針對性舉措,優化入境核查流程,為符合條件中國公民入境提供便利。在中墨雙方共同努力下,中國公民入境遇阻問題已得到明顯好轉,被遣返中國公民人數占抵達墨口岸并申請入境中國公民總數比例已大幅下降。為增進中國公民對墨簽證和入境政策的了解,做好行前準備,現就有關事項提醒如下:
一、墨簽證一般分為旅游類、學生類、商務類和技術類四種。商務類和技術類簽證又分為營利性(即從事報酬類活動或獲得收入,Realizar actividades remuneradas o recibir/percibir remuneración)和非營利性兩種。如滿足要求,中國公民可申辦10年有效、多次入境的旅游類或非營利性商務類或技術類簽證,具體規定請咨詢墨駐華使領館。請中國公民務必根據訪墨真實目的,在赴墨前辦妥相應種類簽證,避免因沒有簽證或簽證種類與入境目的不符而被拒絕入境。尤其提醒中國公民切勿因營利性簽證申辦難度大,企圖持其他種類簽證蒙混過關。上述作法不僅獲準入境可能性極低,而且會導致當事人被墨方列入“黑名單”,幾年內不得入境。
二、為便利中國公民赴墨,墨方賦予持有美國、加拿大、申根國家、日本、英國等國長期有效、多次往返簽證,或哥倫比亞、秘魯、智利等國永久居留卡(Residencia Permanente)的中國公民免簽赴墨的資格。墨駐華使領館網站上有關于中國公民免簽赴墨的規定。但需要注意的是,有關內容僅為原則性規定,并未對具體要求和實施細則作出詳細說明。在實踐中,除持有合法有效美國簽證并提供完備的支持性材料可基本確保免簽入境外,持加拿大、日本、申根國家或英國簽證,或哥倫比亞、秘魯、智利永久居留卡的中國公民仍有被拒絕入境的風險。尤其是近半年以來,多人持日本、英國和申根國家多次往返簽證人員赴墨旅游、訪友、商務考察被拒絕入境。建議打算赴墨中國公民優先考慮申辦相應種類墨西哥簽證,而非憑借上述其他國家簽證或居留卡來墨,以提高獲準入境可能性。
三、根據墨入境政策,無論是持有墨簽證,還是持有美國、加拿大、申根國家、日本、英國等國長期有效、多次往返簽證,或哥倫比亞、秘魯、智利等國永久居留卡,僅表明當事人可抵達墨口岸并提出入境申請,并不能保證可以當然入境。所有抵達墨口岸外國人均須接受墨移民局(INM, Instituto Nacional de Migración)官員核查,包括首次核查(Primera Revisión)和二次核查(Segunda Revisión)。墨移民官員依照墨法律法規判定是否允許入境。實踐中,如果外國人僅持有護照和簽證,而不隨身攜帶佐證自己入境目的的支持性材料,是不會被允許入境的。
四、在首次核查中,外國人需向墨移民官員出示護照、簽證及事先在飛機上填好或在抵達口岸后填寫的入境卡(FMM,Forma Migratoria Múltiple)。移民官員通過審核上述證件和現場問詢,決定是否準許直接入境,或要求接受二次核查。在實踐中,也常出現墨移民官員不經過首次核查,隨機對同一航班大批外國人直接進行二次核查的情況。這是墨移民官員執法行為,建議積極配合并保持理性、尊重。進入二次核查并不代表當事人一定會有問題,或必定會被拒絕入境。在實踐中,大多數接受二次核查的中國公民最終都會被放行,只有少數人被拒絕入境。
五、接受二次核查人員將被帶至待遣返區(Zona de Rechazos,為照明充足、配備全方位監控設施、有移民官員24小時值守的房間)等候審查,包括進一步問詢、檢查材料和填寫《入境問題單》(Cuestionario Informativo,中文、西班牙語書寫)等。當事人應陳述入境理由、填寫相關表格并出示支持性材料(最好用西班牙語書寫,墨移民官員不懂中文,懂英語的也不多),移民官員將據此決定是否放行。需要注意的是,各類支持性材料均應為紙質版,且要隨身攜帶,存放在手機、電腦或托運行李中將不被采信。建議中國公民事先打印好全部材料,在接受二次核查時主動向移民官員出示,并如實說明入境目的,爭取對方理解。
六、二次核查通常不超過四小時。時間自當事人進入待遣返區起計算,并非從飛機落地或首次核查起計算,到作出準許入境與否的決定時結束,不以離開待遣返區為準。也就是說,如被判定不準入境,當事人需在待遣返區停留至遣返航班起飛前方能離開。來墨時搭乘的航空公司負責安排返程航班,當事人無須承擔費用,但遣返航班班次由航空公司決定。一般情況下,航空公司會安排當事人搭乘原機或最近航班離境,但也常有當事人因航空公司當日或次日機票售罄、沒有空余艙位或運營航班太少等原因等待三至四天的情況。
七、二次核查和待遣返期間,當事人不得使用手機、電腦等設備。當事人可申請使用移民局電話(而非本人手機)向外界撥打一次電話,或聯系親友報平安,或在合法權益受侵犯時聯系本國領事官員求助。如不主動向移民局申請與外界聯系,則會出現“失聯”情況,但人身安全與人道主義待遇會得到保障,建議親友不要驚慌、耐心等待。當事人活動范圍被限制在待遣返區內,不得外出自由活動。航空公司負責提供便餐和飲用水。待遣返區內設有洗手間,并配有供休息用的軟墊,但整體條件有限。臨近返程航班起飛前,航空公司人員將在移民官員監督下,引導當事人辦理登機手續。通常在這個時候,移民官員會退還當事人手機。但也有移民官員同機監督當事人遣返至出發地再歸還手機的情況。建議當事人在恢復通信后及時聯系親友報平安。
八、中國公民被拒絕入境的原因主要包括:
?。ㄒ唬┨峁┎牧喜蛔阋宰糇C赴墨目的(占被拒絕入境人數的40%左右)。如持日本、英國和申根國家多次往返簽證來墨,而不是持有墨相應種類簽證(墨方認為外國人應優先考慮申辦墨簽證);如赴墨旅游但無法出示返程機票訂單和涵蓋全部停留期的酒店訂單,或沒有攜帶用于消費的現金(注:每人攜帶現金不得超過1萬美金或等值貨幣,否則將被處繳納罰款或沒收多余現金及其他相應處罰)或銀行卡;如應邀赴墨探親訪友或洽談合作,但沒有攜帶親友或合作伙伴出具的邀請函,或者邀請函用西班牙語或英語以外的語言書寫,移民官員不予采信;或者即便攜帶了邀請函,但上面沒有邀請人聯系電話和聯系地址;或者邀請人不接聽電話,或在電話中所述情況與當事人提供信息互相矛盾等。
?。ǘ┧趾炞C與實際入境目的不符(占被拒絕入境人數的30%左右)。如赴墨進行商務考察但持旅游簽證,或赴墨為有關公司提供技術支持但持商務簽證或非營利性技術簽證等。在實踐中,不時有中國企業派遣員工赴墨對在墨分公司、子公司或合作方進行技術指導或業務培訓,但當事人因持有商務類簽證或非營利性技術類簽證,而被拒絕入境和遣返。
?。ㄈ┗卮鹨泼窆賳T問題前后不一。如一開始稱赴墨商務考察,后改口稱赴墨旅游;如先說自己來務工,發現簽證種類不對后改口稱自己來探親;如聲稱自己來探親,隨后又說自己在墨西哥沒有親友等。
?。ㄋ模┏鍪咎摷賯卧熳C件和材料。如出示偽造墨西哥護照、居留卡申請入境,或出示通過行賄而違法獲得的居留卡或簽證批準函等。
另外,如當事人曾被美國拒簽或遣返,無論是否持有墨簽證,通常情況下都將被拒絕入境。如曾被墨西哥拒簽或拒絕入境,或在墨移民局辦理手續時有違規或未滿足要求的各種情況,哪怕重新獲得墨簽證或居留,也很有可能被拒絕入境。
九、多年以來,有極少數人試圖以不法手段前往墨西哥,然后以墨為跳板偷渡他國,但其中絕大多數都被當地執法機關拘捕、扣押和遣返,并被列入“黑名單”,不得再次赴墨。需要強調的是,包括中國、墨西哥、美國在內的世界各國嚴厲打擊以不法手段實施偷渡的行為。使館嚴正提醒中國公民,務必通過合法途徑來墨,切勿輕信“蛇頭”的如簧巧舌,被其蒙騙,否則不僅無法達到目的,還極可能面臨嚴重的法律后果。
十、曾有人反映自己或親友在入境時被墨移民官員或其同伙索賄。當事人稱,墨移民官員同伙為華人,在機場國際到達廳出口處走動,伺機尋找接機人,主動詢問是否“需要幫助”,并表示可幫忙“打點關系”,以此索要大額錢財。也有個別人稱因擔心被遣返,曾主動向移民官員行賄,以確保順利入境。需要強調的是,行賄、受賄和索賄均屬違法行為,大家要共同抵制,既不要縱容索賄,更不要主動行賄。當前,墨政府厲行反腐,對包括移民系統在內的各部門官員加強監督和管理,嚴懲各類不法行為。墨方希望中國公民在遭遇索賄時或之后能實名舉證,并提供詳細情況,以協助墨方執法。建議中國公民如遭遇索賄,在果斷拒絕的同時,相機了解并記錄索賄人員姓名、身份信息和索賄時間、地點,以便事后投訴、依法維權,并第一時間向使館反映。
十一、赴墨中國公民須理解,出入境事務系墨內政,涉及墨國家主權和安全。如墨移民官員判定某位中國公民不符合入境條件,除要求保障基本人道主義待遇外,駐墨使領館無法干預,不能要求對方放行,或為其指定遣返航班,更不能為其謀求特殊待遇。
十二、在接受墨移民局核查并獲準入境后,外國人還需接受墨海關(Aduana)、農業部(Secretaría de Agricultura)和檢驗檢疫局(SENASICA)等部門對托運或手提行李進行檢查。執法人員將對違禁物品予以沒收,對需補稅產品予以課稅,并對涉嫌違法違規人員予以處罰。如遇對方執法,請如實說明情況,盡可能提供相關佐證材料,爭取對方理解。如確實違反墨法律法規,請配合對方執法,依規接受補交稅款或罰款等處罰。駐墨使領館不袒護中國公民違法違規行為。
十三、更多關于入境墨西哥的提醒和建議,請瀏覽駐墨西哥使館網站有關內容。
本信息為常識性信息,僅供參考。個案情況可能有所不同,當事人應自行決定并承擔相應責任。
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